监理 发表评论(0) 编辑词条

监理

“监理”一词，可理解为名词，也可理解为指一项具体行为的动词。其英文相应的名词是supervision，动词是supervise。是一外来组合词，在我国汉语辞书中尚无明确定义，如何完整准确地解释和理解其涵义，需要作进一步研究和探讨。我们不妨拆开“监理”这两个字，进行一些分析。“监”一般是监视、督察的意思。《诗·小雅·节南山》就有：“何用不监。”“监”是一项目标性很明确的具体行为，进一步延伸的话，它有视察、检查、评价、控制等从旁纠偏、督促实现目标的意见。“理”可从几个方面进行理解。首先，这是一个中国哲学概念，通常指条理、准则。如战国韩非子认为：“理者，成物之文(指规律)也”；其次，“理”通“吏”，是一个官员或执行者。以此引申“监理”的含义，可表述为：以某项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。当然，这是由一个执行机构或是一执行者来实施的行为，这个机构或人也可以称作“监理”。如果就supervision直译的话，它还有管理的职能，而“管理”侧重于计划、组织、指挥、协调等从中疏理、带领实现目标的意思。因此，综合上述几层意思，监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据一项准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者不问，违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。

在我国的上世纪80年代中期，由于投资过热，经济发展速度过快，造成了建设工程质量事故的频繁发生，随后采取的政府对建设工程在投资、质量、市场等行为上的直接监督和管理，又暴露出在时间上的滞后性和方法上的片面性(只能进行宏观管理)。出于对西方建设工程管理方式上的借鉴和保护国家利益的需要，我国于上世纪80年代末，开始在政府重点投资工程中试点施行了建设工程监理制，由此产生了我国自己的监理行业，体现出我国建设工程监理行业创立过程的三大特征:①政府推动;②补充国家建设主管机构的职能;③主要分管工程质量。现在监理的职责中又增加了安全监理的内容。

我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段。

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

国家相关法规标准

建设工程监理规范 GB50319-2000