随着我省高等教育的快速发展，高校学生毛入学率达到14％，已接近高等教育大众化率15％的国际化水平。这标志着云南高等教育即将完成由“精英型”向“大众型”的回归。这是云南教育事业随改革发展的一个重要进步。
但是，随着招生人数的不断增加，高校毕业生人数年年上升，在社会就业岗位总体吸纳能力稳定的情况下，毕业生就业人数的持续攀升使就业的竞争更加激烈，从而产生了一个社会极为关注的高校毕业生就业问题，即高校毕业生就业难的问题。
面对高校毕业生就业难这个问题，我们注意到全国毕业生就业的两个趋势：一是沿海经济发达地区的需求相对大些，而东北、西北、中部的需求量相对较少。据统计，东部省市吸纳了全国50％以上的高校毕业生，而西部不足20％，也就是说，我省高校毕业生出省就业有相当的潜力可挖；二是高校毕业生不断加盟非公企业。根据2005年7月20日《人民日报》报道，福建省每年大学毕业生七成以上就业于全省各地非公企业中。从我省2004年到2007年的“就业协议或经考试录用到具体单位就业的毕业生占总数的百分比”，以及其中“到非国有公司或企业的百分比”来看，也同样反映出这样一个趋势（毕业生数：2004年36728人，2005年49055人，2006年63566人。签订就业协议或经考试录用到具体单位就业的毕业生占总数的百分比：2004年47.62％，2005年48％，2006年47.8％。其中，到非国有公司或企业的毕业生占总数的百分比：2004年5.8％，2005年8.1％，2006年12.4％），即在毕业生人数增加，就业率大体稳定的情况下，非公企业成为了吸纳毕业生就业的主要增长点。
但就我省目前就业市场机制来看，其缺陷对毕业生出省就业形成制度障碍。主要表现在三个方面：一是目前社会对高校毕业生需求信息存在着比较严重的“失真、失控、失责”状态，更缺乏科学系统的人才需求预测工作。就业信息不真、不够、不畅，导致了毕业生就业工作的混乱；二是社会上的毕业生供需信息交流严重不足，供需信息渠道不通畅，一些地区、一些部门和单位都互相封闭信息；三是一些毕业生就业指导部门组织的各种形式的毕业生供需见面会、洽谈活动等不能满足毕业生就业的实际需求。因此，在毕业生向省外输出工作中，政府应起到主要作用，利用政府间的合作，以及跨省区的区域内合作机制等平台，为毕业生输出搭建一个政府牵头的信息交流平台。在这个方面，我省已进行了积极的尝试，如利用泛珠三角区域教育合作机制，与广东省达成了就业信息共享的协议，在两地实现用人信息和毕业生信息的共享。
迄今为止，我省没有一个相对完整的大学生就业市场，非公企业用人信息分散在各种人才中介机构。因此，整合当前各地分散的大学生就业市场资源，是提升非公企业对解决大学生就业贡献率的当务之急。非公企业的人员雇用是通过市场进行的，政府对非公企业的用人管理不可能沿用传统的计划管理模式，而由于利益因素的驱动，很难通过市场的力量在短期内形成一个完整、统一的大学毕业生就业市场。政府应在整合当前各地分散的大学生就业市场资源的过程中起到牵头和管理作用。
总之，提升我省毕业生向外输出的水平，挖掘非公企业吸纳毕业生的潜力，依靠传统的政府管理方式存在很大问题。由于受利益和行政管辖权限的限制，不可能采用传统的“钢性”管理模式，即行政命令方式，只能使用“柔性”管理模式，即政府构建一个被监管的平台实现供、需双方信息真实、可靠的流动。构建这样一个“柔性”管理平台，最有效的手段是利用现代信息技术，建设一个基于互联网的信息交流平台，将最终用人单位、毕业生、合法的中介机构和相关部门的供求信息进行汇集，在他们之间以市场化的方式实现信息的多向交流。
在建设一个基于互联网的信息交流平台时，应考虑将政府的服务功能同时移植到这个平台中，从而将这个平台从单纯的信息交流平台转变成为一个政府的大学毕业生就业服务平台，为大学生就业提供各类相关服务。建设一个政府统筹的大学毕业生就业服务平台，在平台上通过技术手段实现服务的集中。此外，通过一个政府的大学毕业生就业服务平台，还可大大降低就业成本。据统计，2006年大学生求职成本、高校就业服务成本、企业招聘成本的总和达到138亿元左右，再加上政府为促进大学生就业而进行的各类支出，如网络建设、各类优惠扶持政策等，大学生的就业成本高得惊人。根据北大教育学院的调查研究，学校的就业服务提高一个层次，可以使每位本科和专科毕业生大约节省80元。由此推之，如果政府能针对大学生就业的制约因素采取有效措施，提高就业服务能力，将会有效降低其余三方的就业成本，其规模效应必将成倍放大。从而使总的社会成本降低，增进社会福利。
大学毕业生就业服务平台建设，应充分发挥网络优势，整合就业信息资源，建成全省统一的就业发布渠道。在大学毕业生就业服务平台上，定期由专门机构发布大学
