记者昨日获悉，南京市新的低保实施细则即将于近日出台。 

　　据了解，截至今年6月底，南京市享受城市居民最低生活保障待遇的居民达72312人，占全市城镇总人口的2％。同比增长近1．5％。应该说低保队伍的不断扩大与南京现行的低保政策不无关系，目前，南京低保制度实行的是差额补助办法，如果一个家庭的月人均收入只有239元，那么该家庭可以得到1元钱的补助，从而达到240元的低保线。有关人士给记者算了这样一笔账：一个3口之家都没有工作，按南京市最低生活保障标准每月可拿到720元，还能享受到相关优惠政策。如果其中有一人找到一份月薪400元的工作，那么每月的低保金收入就要减少400元。显然，该制度不利于鼓励低保对象去找工作。南京市民政局救灾救济处负责人告诉记者，国际上通行的做法是，规定有劳动能力的低保对象享受的保障标准，一般相当于当地低保标准的三分之二或四分之三，这样有利于促进主动就业。同时，这部分对象找到工作后，也给予3个月—6个月的缓冲期，待其收入稳定后，再退出低保。在此次新的低保实施细则中，民政部门将部分借鉴这种新的做法，同时进一步完善定期核查制度、社区公益劳动制度等，推动有劳动能力的低保人员能自食其力，从而使不断扩大的低保队伍“缩水”。 

　　在南京存在着为数众多的低保边缘群体。他们日常生活基本能自给，但一旦患病或家庭遇有突发事件，往往因病、因灾致贫。家庭月人均收入在低保线（240元）和低保线1．5倍（360元）之间的居民，不能享受低保人群在医疗、教育住房等方面的优惠政策，所以其实际生活水平低于低保对象。在此次新的低保条例中，还构建了一条相对贫困线，针对这部分人群的特殊需要，给予一定的救助。