华建敏指出，十六大以来，我国就业再就业工作不断取得新的进展。这五年，是就业总量稳步增长的五年，是就业结构不断优化的五年，是就业形势保持基本稳定的五年，也是就业人口受益最多的五年。实现了经济发展与扩大就业的良性互动，完善了积极的就业政策，健全了城乡公共就业服务体系，建立了劳动权益维护和保障机制，强化了劳动保障法制建设，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了积极贡献。

　　华建敏强调，十七大对“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”作出了部署，为进一步做好就业再就业工作指明了方向。我们必须深刻认识劳动在经济社会发展中具有特殊重要的地位，在全社会大力弘扬尊重劳动、尊重劳动者的良好风气，以此来更好地推动和促进就业和再就业工作；深刻认识就业是经济社会发展诸多问题中核心问题，努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城乡就业的过程；深刻认识扩大就业是经济社会发展的战略任务，继续坚持市场导向的就业机制，强化政府在扩大就业、控制失业、健全工作机制和保障财政投入方面的责任。在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。

　　华建敏要求，要切实抓好《就业促进法》的贯彻实施，继续实行促进就业的长期战略和积极的就业政策。一是强化政府对就业工作的领导责任，始终把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。二是抓紧做好现行政策与《就业促进法》的衔接，确保积极的就业政策不断充实完善，不断提高规范化和法制化的水平。三是加强就业服务和管理，培育和规范人力资源市场。四是健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业能力。五是完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。